Відкритий лист-застереження від спілки українських ліцензованих канадських імміграційних консультантів (RCIC-UA), щодо маніпуляцій навколо “гуманітарної” програми.
З початку війни до Канади приїхала велика кількість українців. Багато наших співвітчизників повернуться додому після перемоги. Проте багато вже зараз задумуються про те, як отримати постійне місце проживання в Канаді.
Способів отримати статус постійного жителя Канади (PR) існує багато через ряд федеральних програм, що обслуговуються системою Express Entry, поза цією системою і через різноманітні провінційні програми, яких загалом налічується близько 90. На жаль, серед громади ми чуємо дуже багато випадків, коли українців спонукають подаватися на постійне місце проживання через так звану “гуманітарну програму” (Humanitarian and Compassionate Considerations). Неетичні імміграційні консультанти та імміграційні адвокати продають послуги з подачі на PR цим шляхом, обіцяючи клієнтам гарантований успіх. Крім того, спонукають саме до цієї програми через те, що вона “легка”, не вимагає знання мови, наявності досвіду роботи в Канаді та інших обов’язкових вимог більшості імміграційних програм.
Саме тому, RCIC-UA – група свідомих ліцензованих імміграційних консультантів та група волонтерів української громади вирішили написати цього відкритого листа, щоб попередити про ризики та закликати не робити помилок, ціна яких може виявитися занадто дорогою.
Що таке “гуманітарна програма”?
Перш за все, треба розібратися в поняттях. Що таке “гуманітарна програма” імміграції? Найважливіше зазначити, що такої програми – не існує. В рамках канадського законодавства про імміграцію існує три класи іммігрантів:
- Економічні іммігранти.
- Сімейні іммігранти.
- Біженці.
До першої категорії відносяться всі, хто іммігрує як кваліфіковані спеціалісти. До другої належать близькі родичі громадян чи постійних резидентів Канади, які пройшли процес сімейного спонсорства. До третьої категорії відносяться люди, що мають статус переселених осіб, або ті, хто просять притулку в Канаді або отримали цей статус від ООН у своїх країнах проживання або в таборах біженців через персональне переслідування на батьківщині за політичні, етнічні, мовні, релігійні, сексуальні чи інші причини.
На додачу до цих трьох класів імміграції, в надзвичайних випадках, Міністр Імміграції має повноваження надати статус постійного мешканця Канади іноземцям на основі Humanitarian and Compassionate Considerations (H&C) – гуманітарних та співчутливих міркувань.
Згідно з п. 25 та 25.1 Закону про імміграцію та захист біженців, S.C. 2001, c. 27 (IRPA), іноземні громадяни, які проживали в Канаді з невизначеним статусом, але вважають Канаду своїм домом, можуть отримати статус постійного жителя, якщо є достатні гуманітарні та співчутливі підстави, включаючи найкращі інтереси будь-якої дитини, щоб просити не застосовувати певні вимоги імміграційного законодавства в певному індивідуальному випадку. Таким чином, H&C є «винятковим заходом», що дозволяє схвалювати «випадки, які на те заслуговують і не охоплюються законодавством» (IRCC 2017c).
По суті H&C не є окремою програмою імміграції, а просто застосування винятку в нестандартних ситуаціях. Ця можливість існує спеціально для осіб, які вже перебувають у Канаді, які інакше не підпадають під будь-яку існуючу імміграційну програму та які не можуть виконати вимогу щодо подання заявки за межами Канади. В той же час, аплікант повинен довести що він не може виконати ці умови зараз і в майбутньому і що ці умови будуть незмінними незважаючи на зміну політично-економічних обставин (наприклад, закінчення війни). Відповідно відсутність знання англійської мови, досвіду роботи, чи освіти не є достатньо сильними аргументами для цієї програми оскільки англійську мову можна вивчити, брак досвіду роботи можна виправити знайшовши роботу, освіту можна отримати і в Канаді і т. д.). В цілому, всі ці ситуації потенційно можна виправити, проте є обставини, які не підлягають зміні. Наприклад, людина є недопустимою через попередні судимості, стан здоров’я, тощо. Саме в таких ситуаціях, H&C залишається єдиним доступним варіантом.
У більшості випадків H&C є фактично єдиним способом, доступним для іноземних громадян із вище наведеними факторами, а також невизначеним правовим статусом (наприклад, мігрантів без документів) для отримання постійного місця проживання в Канаді.
З 2015 року кількість заявок на H&C зросла. У 2016 році надійшло приблизно 8045 заяв H&C. Це число досягло 9135 у 2018 році та 11105 у 2020 році. Повні дані за 2021 рік поки що недоступні, але перші цифри вказують на те, що кількість заявок, безумовно, буде рекордною, оскільки в першому кварталі 2021 р. було подано 8970 заявок (Migrant Rights Network 2021; Toronto Star 2021). Не дивно, що ця нова ситуація породжує довготривалий розгляд заяв H&C, оскільки кількість імміграційних офіцерів, схоже, не зросла з такою ж швидкістю, як кількість заяв (The Canadian Press 2021). У січні 2022 року канадський уряд оцінив поточний час розгляду справ H&C у 20 місяців, а для заявників, які ще не подали заявки, цей час може становити від 22 до 36 місяців (Canada 2022).
За останні два роки відсоток відмов у заявках H&C також різко зріс. У період з 2016 по 2019 рік відсоток відмов коливається від 35% до 41%. Однак у 2020 році цей показник сягнув 57%, а попередні дані за перший квартал 2021 року свідчать про рівень відмов у 70% (Migrant Rights Network 2021; Toronto Star 2021).
Приклади ситуацій, де можливе застосування гуманітарних та співчутливих міркувань
У всіх випадках імміграції, уряд Канади бере до уваги такі фактори як
- Medical inadmissibility – медичну “недопустимість”
- Criminal inadmissibility – кримінальну “недопустимість”
Ці фактори є гарантованою відмовою по інших програмах імміграції і тому є найбільш поширеними для подачі на заявки надання статусу постійного мешканця Канади з гуманітарних та співчутливих міркувань. Відповідно найбільш сильними заявками для H&C можуть вважатися наступні ситуації:
- Іноземець хворіє на якусь хворобу, витрати на лікування якої перевищує мінімально дозволену суму (приблизно 20 тис на рік). В такому випадку ця людина визнається медично недопустимою.
- Іноземець має кримінальне минуле, і відповідно має історію злочинів у справці з поліції. В такому випадку ця людина визнається кримінально недопустимою.
Чому більшість українців не можуть подати на PR через гуманітарні та співчутливі міркування:
- Канада надала можливість українцям приїхати до Канади і працювати в Канаді терміном до 3 років. Це перший чинник того, що канадський уряд дає можливість українцям іммігрувати на загальних умовах. Подача на Н&C до того як аплікант використав всі можливі варіанти з подачі на постійне місце проживання в Канаді призведе до негативного рішення через наявність інших варіантів залишитися в Канаді в безпечних умовах і іммігрувати по загальним програмам.
- Канада працює над додатковими програмами імміграції для українців які ще не були оголошені. Це вказує на те, що українці які не дочекаються оголошення цих програм можуть отримати відмову як тільки такі програми стануть доступні через збільшення додаткових варіантів імміграції.
- Більшість українців мають хороші вихідні умови щоб іммігрувати до Канади за наявними програмами. Брак англійської мови Канада компенсує через надання безкоштовних курсів англійської мови для українців і спрощенням доступу до різноманітних програм навчання. Відкритий дозвіл на роботу дає можливість працювати на будь-якій роботі, в будь-якого роботодавця, у будь-якій провінції, тощо.
Не дайте себе ошукати!
Імміграція в Канаду – це завжди складний та тривалий процес! Немає легких шляхів і обхідних доріг. Простих рішень для більшості бажаючих отримати статус постійного жителя Канади не існує! На жаль, маніпулянтів, які намагаються нажитися на ситуації існує дуже багато, тому ми закликаємо всіх не дати себе ошукати! Шлях до статусу постійного мешканця Канади через гуманітарні міркування доступний лише малому відсоткові заявників і тільки у виключних ситуаціях. До того ж навіть за наявності всіх чинників можна отримати відмову оскільки рішення по цій програмі не є гарантованим.
Насамкінець, ми б хотіли дати дві універсальні поради для всіх українців, що прибули до Канади і яку задумуються про те, щоб залишитися тут:
- Вивчайте англійську мову та покращуйте її рівень. Це ключовий фактор у багатьох імміграційних програмах і обов’язкова вимога у 99% економічних програм.
- Влаштовуйтеся на офіційну роботу з оформленням в штат (коли роботодавець платить за Вас податки уряду) та заробляйте канадський досвід роботи на кваліфікованих роботах. Не працюйте за готівку (це також є порушенням закону у разі недекларування цих сум в кінці податкового року і може призвести до кримінальної відповідальності та депортації)! Офіційний канадський досвід роботи відкриває можливості отримання постійного місця проживання через велику кількість федеральних та провінційних програм.
І пам’ятайте – якщо щось виглядає надто добре, щоб бути правдою, скоріше за все так воно і є – чийсь спосіб заробити на Вас гроші. Канада – країна іммігрантів, проте відбирає вона їх ретельно та виважено. Не пробуйте обманути систему чи знайти в ній шпарини, коли все що потрібно – слідувати правилам і робити кроки, що дозволять вам досягнути своєї мети.
Імміграційні консультанти підписанти листа (в порядку номерів ліцензій):
Ірина Мацюк, імміграційний консультант R513299
Марина Гарві, імміграційний консультант R514071
Богдана Степаненко-Липовик, імміграційний консультант R516168
Олена Вебер, імміграційний консультант R523872
Тетяна Карбованець, імміграційний консультант R524371
Ілля Долгонос, імміграційний консультант R526274
Дарина Грабчук, імміграційний консультант R532743
Людмила Бєлінська, імміграційний консультант R706037
Іванна Дідик, імміграційний консультант R706693
Олег Шиндлер, імміграційний консультант R706744
Остап Босак, імміграційний консультант R707276
Ірина Атаманчук, імміграційний консультант R712265
Волонтери української громади (в алфавітному порядку):
Оксана Слюсар, імміграційний кейс менеджер
Ірина Калакайло, CUIAS Immigrant Services, консультант з адаптації